山東鋼材市場
2021年將作為開啟中國低碳時代的元年而載入史冊
繼中國國家主席習(xí)近平2020年9月正式宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和后
，脫碳成為中國社會的一項首要任務(wù)
。2021年初開始，中國的決策機構(gòu)和各行各業(yè)啟動了一系列史無前例的脫碳行動
。
脫碳措施密集出臺
中國政府是推動一系列脫碳行動的核心力量
。10月24日，作為中央層面的頂層總體部署
，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》正式亮相
。隨后，在格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會期間
，中國政府正式向聯(lián)合國氣候變化框架公約組織秘書處提交了《中國落實國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》
。10月26日，國務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》
，該方案提出了能源和工業(yè)領(lǐng)域的具體目標(biāo)
，工業(yè)領(lǐng)域包括鋼鐵、建筑
、運輸以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)
。
7月16日
，中國國內(nèi)的碳排放交易系統(tǒng)正式投入運行。這標(biāo)志著全球最大的全國性碳排放交易系統(tǒng)正式啟動
。發(fā)電行業(yè)成為2021年首個納入全國碳交易市場的行業(yè)
，該行業(yè)約占中國碳排放總量的40%。中國政府多次重申
，2025年前
，鋼鐵行業(yè)將納入全國碳排放交易系統(tǒng)。
鋼鐵行業(yè)的脫碳行動
鋼鐵已經(jīng)被中國政府列為脫碳計劃的重點關(guān)注行業(yè)
。除宏觀性的基本政策之外
，中國政府還在2021年制定了專門針對鋼鐵行業(yè)的舉措。據(jù)悉
，《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳行動方案》已經(jīng)基本編制完成
，預(yù)計不久將對外公布。
2021年
，中國政府針對鋼鐵行業(yè)采取的最直接的碳減排措施是壓縮鋼鐵產(chǎn)量
，即確保2021年實現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量的同比下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計
，實際成果是2021年中國粗鋼產(chǎn)量同比減少了3190萬噸
，降至10.328億噸，這是六年以來鋼鐵產(chǎn)量首次出現(xiàn)同比下降
。
為進(jìn)一步控制國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量
，財政部決定自2021年5月1日起取消部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，以此限制鋼鐵產(chǎn)品的出口
。根據(jù)相關(guān)通告
，對于主要冷軋薄板材、彩色涂層卷材
、高合金鋼筋
、無縫鋼管、不銹鋼薄板材以及中厚板材
，全部取消13%退稅
。生鐵出口關(guān)稅從10%升至15%，但廢鋼出口關(guān)稅仍維持在40%
。
廢鋼的充分利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
中國的決策機構(gòu)傾力推動充分利用廢鋼替代鐵礦石，減少鋼鐵行業(yè)的碳排放
。2021年1月
，工業(yè)和信息化部制定鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指南，將國內(nèi)廢鋼供應(yīng)量的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為從2020年的2.6億噸升至2025年的3億噸
。
7月
，國家發(fā)改委公布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
，將國內(nèi)廢鋼供應(yīng)量的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步提升至2025年達(dá)到3.2億噸，將廢鋼對粗鋼總產(chǎn)量的貢獻(xiàn)值從2020年的僅10%提升至2025年的30%
。中國曾在2019年7月推出廢鋼進(jìn)口禁令
，該禁令于2021年1月被部分取消。盡管如此
，由于各種原因
，2021年的實際廢鋼進(jìn)口量僅為56萬噸，遠(yuǎn)低于2009年高峰時的1369萬噸
。
行業(yè)協(xié)會及鋼鐵企業(yè)的行動
作為行業(yè)協(xié)會
，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會在脫碳規(guī)劃中發(fā)揮著積極作用。2021年4月
，中鋼協(xié)新組建了鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會
，來自中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、大專院校和科研院所的360位專家加入該委員會
。中鋼協(xié)還積極組織碳排放相關(guān)培訓(xùn)
，并為低碳排放制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時
，中國的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)正在采取實質(zhì)性的脫碳措施
。2021年，中國四大鋼企—中國寶武鋼鐵集團(tuán)（全球最大鋼企）
、河鋼集團(tuán)
、鞍鋼集團(tuán)以及包鋼集團(tuán)公布了2050年脫碳路線圖。河鋼集團(tuán)制定了在2022年實現(xiàn)碳達(dá)峰的雄心勃勃的目標(biāo)
，中國寶武鋼鐵集團(tuán)宣布將在2023年實現(xiàn)碳達(dá)峰
。11月，中國寶武鋼鐵集團(tuán)啟動全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟
，該聯(lián)盟的預(yù)算將用于資助首批25個科研項目
。在華北地區(qū)的宣化市，河鋼集團(tuán)正在興建一處年產(chǎn)量在60萬噸的氫能直接還原鐵工廠
，根據(jù)計劃
，該廠產(chǎn)能將在幾年內(nèi)翻一番。中國第二大私營鋼企—建龍集團(tuán)也啟動了脫碳項目
。2021年4月
，該公司在華北地區(qū)內(nèi)蒙古興建的30萬噸氫能直接還原鐵工廠開始投產(chǎn)。
未來挑戰(zhàn)
盡管中國制定了新的政策措施并采取了大量行動
，但鋼鐵行業(yè)的脫碳工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)
。其中包括：
以鐵礦石為原料的高爐－轉(zhuǎn)爐流程產(chǎn)能占比居高不下，并且高爐都很新；
廢鋼面臨的問題不僅是供應(yīng)量
，還包括質(zhì)量
；
用于對外披露和排放交易的碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足；
鋼鐵行業(yè)的脫碳融資問題
，2022年至2050年間
，所需資金可能超過3萬億美元；
中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)減緩
，這可能減弱未來行業(yè)脫碳的動力
。
盡管如此，毋庸置疑的是
，中國社會已經(jīng)具有強烈的碳減排和減少污染的意識
。對于鋼鐵行業(yè)而言，相關(guān)政策的制定
、廢鋼用量的增加
、工藝效率的提升以及突破性技術(shù)的開發(fā)，這些因素的綜合作用將推動鋼鐵行業(yè)走向低碳的未來
。（鐘紹良 世界鋼鐵協(xié)會副總干事
、北京代表處首席代表）
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